La inamovilidad del empleado público

Reflexión personal de Jesús María Corrales Sánchez 

Para siempre. Es lo primero que piensa un aspirante a la función pública. El empleo público en la mayoría de los casos y saltando algunas excepciones es fijo en nuestro país, inamovible. “¿Qué bien no? Ya tengo la vida casi resuelta empleando un mínimo de esfuerzo, y organizando bien el salario”, pensarán muchos de ellos.

Y no muy lejos de la realidad. Esto del empleo vitalicio es una razón de peso para optar a entrar en la carrera pública. Hasta que la muerte los separe, bueno más bien, hasta que la jubilación acabe con esta bonita relación. Y claro, esto tiene sus consecuencias, porque por sentido común, uno con el paso de los años acaba acomodándose y bajando su rendimiento.

 

A veces esto choca con la realidad que vive el resto de trabajadores, teniendo en cuenta los despidos, los planes de empleo de reducción de personal, así como otras tantas medidas que se han puesto en marcha en los últimos años. El grupo de trabajadores públicos pervive en todas las épocas e incluso sigue creciendo. ¿Es que no le afectan los tiempos de recesión? ¿Es la administración pública más rentable que la privada? Incluso podemos traer algún chiste a colación de esto “¿Jugamos a los funcionarios? El primero que se mueva, pierde”. Bromas aparte, está claro que existe una sobreprotección con respecto al empleado público (sin que se llegue a pensar que ciertos puestos no la merezcan). ¿Cuántas veces hemos acudido a la administración para que nos resuelvan una cuestión y siempre está el funcionario de turno que parece que te está haciendo un favor personal y que le cuesta dinero ser amable? ¡Pero si es su trabajo! Aunque puedes tener un golpe de suerte y que te toque uno simpático y al que le guste su trabajo, pero no seas tan positivo, la posibilidad es del 0,00012%.

Inicialmente, la inamovilidad de los empleados públicos se pensó para que cada gobierno no propusiera los funcionarios que más le convenían, quedando así mermada la imparcialidad. A diferencia de otros países con una tradición política distinta que han optado por el sistema opuesto, donde cada gobierno elige a sus altos funcionarios. Cada modelo tiene sus ventajas y sus opuestos, claro está. Mientras que en el segundo la democracia queda resentida por el simple hecho de que se deben a sus jefes, en el caso español no es tal cosa puesto que el trabajo es inamovible y en caso de separación del servicio, no se debería a cuestiones políticas. Como inconveniente, al ser el puesto fijo, el trabajador se acomoda en su función, bajando altamente su productividad.

Esta sobreprotección se ha expandido a la mayoría de los funcionarios y los perjudicados: los millones de españoles que acuden día a día a sus servicios, y el consecuente déficit público, que no es que se deba a los funcionarios, pero contribuye. Muchas personas se preguntarán: ¿Qué tiene que pasar para que una persona sea expulsada de la función pública? El Estatuto Básico del Empleado Público recoge una serie de acciones que pueden ser calificadas como infracción muy grave y esta puede suponer la pérdida de la condición del funcionario. Estas causas, más o menos, son las siguientes: que no vayas al trabajo en un año ininterrumpidamente; que lleves al trabajo un unicornio, o que le faltes el respeto a tu jefe en 350 ocasiones. Era broma, pero la realidad es que las circunstancias recogidas en el artículo 95.2 de dicho texto normativo, a pesar de ser bastante corrientes, casi nunca traen consigo la pérdida de la condición de funcionario.

Este tema sale aún más a relucir cuando en tiempos de crisis, España no disminuye sus funcionarios o los mantiene, sino que los aumenta. Sí es cierto, que es necesario incrementar el número de ciertos puestos, tales como jueces (véase la lentitud de la justicia), médicos especializados, etc. pero en otros casos, el aumento es prescindible.

Pero no nos íbamos a ir de aquí quejándonos todo el tiempo y sin dar una solución, la  respuesta a todo esto se encuentra en un control más exhaustivo de las labores del funcionario. Un control no solo del absentismo sino también de la productividad y de la capacidad, y del comportamiento. Que cada cierto periodo de tiempo se evalúe lo aportado y el esfuerzo empleado por cada uno de los funcionarios públicos. ¿No es así en las empresas privadas? Porque razón no iba serlo en la administración pública o es que ¿es menos importante la productividad en esta? Todo lo contrario.  

A pesar de que algunos mecanismos de control del funcionario pueden ser inútiles en cuanto a la productividad, es necesario para que no se lleve a cabo el acomodamiento en las funciones públicas. O lo que es lo mismo, unas difíciles oposiciones que evalúen el mérito y la capacidad en el ingreso no es razón suficiente para que tu trabajo sea para siempre. Y si lo es, que el empleado público cumpla sus funciones de forma correcta, y con unos mínimos niveles de esfuerzo.